贵州山区正在运行的农业洒水灌溉设施。 （个人资料图片）

“我没想到废弃的小池塘会发挥如此大的作用。”望着绿色的葡萄园，贵州省贵阳市西峰县小寨坝镇大寨村村委会主任荣廷海眼前一亮，“今年将是又一个丰收年。”

大寨村的土壤适宜种植水晶葡萄，雨量也充沛。但是KOK体育app购彩东瓜 ，由于缺乏水利工程，许多土地“被成功收割”，人民的生活水平未能提高。

2014年7月，大寨村将几乎荒芜的上寨山塘的财产进行拍卖。经过激烈的竞价四川快乐12 ，村民杨明华终于以2 0. 240,000的价格获得了山塘的产权。以前，上寨山塘是以每年250元的价格租给当地村民种大米的，基本上失去了蓄水功能。

杨明华之所以敢于支付20万元以上的高价，是因为他已经计划开发山塘。取得产权后，杨明华投资7万元，县政府补助3万元用于疏and和扩建山塘，加固水坝，修建放水设施等KOK体育APP ，在确保原有灌溉功能不变的情况下，杨明华开始了对南阳的投资。除了育种外，他还开了农舍，同时又把周围的土地转种了葡萄，年收入超过40万元。

杨明华并不是唯一从这项改革中受益的人。由于水源稳定，大寨村的葡萄种植面积已扩大到800余亩。葡萄成熟后，游客络绎不绝来到村庄。如今，仅依靠葡萄，村民的人均收入就将近6000元。

小寨坝镇水务建设服务中心主任罗国华说：“澄清了山塘的产权后，一些人有钱养活他们，沉睡的集体资产得到了振兴，每个人都受益。”

上寨山塘的变化只是贵州深入推进小水利工程产权制度改革和促进农村水利发展的一个缩影。

贵州是一个工程缺水更为严重的省。为了更好地利用小型水利工程的效益，1990年代后期，我省在Xi水县，遵义市等地进行了小型水利工程的产权制度改革。在试点项目中，由于当时只实施了“拍卖”经营管理权的改革，所有者不明确，再加上农村税费改革的影响和农民工等的增加，水水利工程没有收益或收益很小。投资很少或根本没有投资，导致水利工程长时间失修，难以实现效益。

“一些水利项目没有得到管理，在许多项目中造成了许多潜在的安全隐患，并且出现了新的用水矛盾和纠纷。”贵州省水利厅负责人告诉记者。

不完全的改革引起了贵州省委，省政府的高度重视和水利部门的深刻思考。 2012年，贵州省政府将“农村小水利工程产权制度改革”纳入七大农村产权制度改革范围，积极开展试点工作。此后，我省相继出台了多项政策，形成了较为完整的底层设计，并于2016年初全面启动了小型水利工程产权制度的改革。

产权的困惑与交叉是影响贵州水利工程效益的核心症结。针对这一困难，我省提出了``三权分清''的思想，将项目有形资产的产权小型水利工程产权证，项目土地的土地产权和土地使用权分开。使用水资源（水权），且分类清晰，项目通过拍卖，资产转让，授权管理等方法弄清有形资产的产权，并出具项目所有权证或使用权证

对于小型水利工程占用土地，我省结合农村土地制度改革，确定划界，转让或购买股份，以明确土地使用权；对于可以通过储存，引入和提升使用的小型水利工程，贵州省对水资源颁发了水权证书（水体，水面等的使用权）。

自从实施农村小水利工程产权制度改革以来，贵州省通过签约等多种形式，明确了全省4 2. 60,000个小微水利工程的产权。拍卖，托管，股份合作和水协会管理。集体经济组织或农民等发出了4 5. 20,000份认股权证。

通过澄清产权和颁发证书，每个水利工程都有一个“身份证”，并实施了一个“经理”。项目的所有者购彩东瓜 ，用户和经理都获得了“保证”。充分调动了农村集体经济组织的积极性和主动性以及农民的管理保护项目，改变了“国家不能管理购彩东瓜 ，集体管理，农民不能管理”的局面。

同时，贵州指导集体经济组织或农户使用其产权证书对水利工程资产进行“估值”或抵押贷款，实现资源变资产，资产变资本，农民变资产。股东，确保项目的良好运行和滚动开发。

在水利工程产权改革的基础上，贵州还探索了“政府购买服务购彩东瓜 ，政府购买服务”的“财产管理”运行模式，推动了小型水利工程的管理。进入社会保障的轨道。

在改革过程中，黔东南苗族Dong族自治州雷山县成立了水产权管理有限责任公司，为1个小（k4）型水库，3个小（k5）型水库和5个县提供了补偿。县内的橡皮坝），丹江河和永乐河路堤均由物业管理部门管理，县级财政每年将安排专项资金从公司购买服务，以支付运营费用，公司由县水务局监督。事务局签订管理和保护合同，制定规章制度，进行定期或不定期的监督小型水利工程产权证，年底检查并进行绩效考核。

此外，贵州省还整合了小水利工程产权制度改革KOK体育app ，农业结构调整，农村土地出让，水价改革和基层水利服务体系建设。形成，节水增效，农民收入增加，集体经济收入增加等良性互动环节。 （《经济日报》记者吴炳泽，记者王维康）

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